หน้าแรก
> ไอซีที/พลังงาน >
Lead
[ ฉบับที่ 1322 ประจำวันที่ 1-8-2012 ถึง 3-8-2012 ]
|
เอกซเรย์ร่าง กสทช.ชู 10 ข้อเด่นเคลียร์ปัญหาโทรคมฯ
|
| +
อันดับข่าวอ่านมากที่สุดนี้ |
|
|
|
|
| |
|
เปิดร่างไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางโทรคมนาคม ของ กสทช.ชูจุดเด่น 10 ข้อ แก้ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นแบบรอบด้านหวังลดปัญหาการร้องเรียนที่เกิดขึ้นปีละหลายพันคดี ให้ยุติได้รวดเร็วและกระชับขึ้น
ปัญหาการร้องเรียนจากการใช้บริการโทรคมนาคมของไทยเกิดขึ้นมา ในแต่ละปีมีจำนวนผู้ร้องเรียนนับพันราย โดยแต่ละรายมีการร้องเรียนที่แตกต่างกันออกไป ล่าสุด สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) นำ ร่างระเบียบ กสทช. ว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระหว่างผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมและผู้ร้องเรียน พ.ศ. ... เพื่อรับฟังความคิดเห็นในเวทีรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม ที่ผ่านมา
โดยดร.สุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านกฎหมาย ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการบูรณาการและปรับปรุงกฎหมายและระเบียบด้านโทรคมนาคม เปิดเผยถึงความจำเป็นของกสทช.ในการจัดทำ ว่าด้วยปริมาณของเรื่องร้องเรียนมีจำนวนมาก ทำให้การพิจารณาเป็นลักษณะคอขวด จึงจำเป็นต้องหาแนวทางในการระงับข้อพิพาททางเลือกด้วยวิธีการไกล่เกลี่ยเพื่อบริหารจัดการเรื่องร้องเรียนให้เกิดความรวดเร็วมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์ต่อผู้บริโภค
ทั้งนี้ การนำเอาระบบไกล่เกลี่ยข้อพิพาทมาใช้ในกิจการโทรคมนาคม มีข้อดี ได้แก่ 1.สะดวก เนื่องจากการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทเป็นวิธีการระงับข้อพิพาทที่ไม่มีแบบพิธีมากนัก ค่อนข้างยืดหยุ่นและเป็นมิตรกันมากกว่าการพิจารณาคดีในศาล 2. รวดเร็ว เนื่องจากการไกล่เกลี่ยใช้เวลาในการดำเนินการไม่นานนักก็สามารถที่จะทราบได้ว่าคู่กรณีตกลงกันได้หรือไม่ หากตกลงได้ก็จะทำให้ข้อพิพาทเสร็จสิ้นไปได้โดยเร็ว ถ้าไม่สามารถตกลงกันได้ คู่กรณียังสามารถใช้สิทธิของตนทางศาลได้ตามกฎหมาย 3.ประหยัด เนื่องจากการเข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ย เป็นการเพิ่มทางเลือกให้คู่กรณีมากขึ้น โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม หากไกล่เกลี่ยสำเร็จจะทำให้ประหยัดทั้งค่าใช้จ่ายของคู่กรณี และค่าใช้จ่ายของสำนักงาน กสทช. อีกทั้งการเข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ยเป็นการลดขั้นตอน และกระบวนการพิจารณาเรื่องร้องเรียนตามปกติในการระงับข้อพิพาท ทำให้การไกล่เกลี่ยใช้เวลาในการดำเนินการไม่นานนัก การนำระบบไกล่เกลี่ยมาใช้ในข้อพิพาทระหว่างผู้ประกอบการกับผู้บริโภคจะทำให้สามารถยุติข้อพิพาทบางประการได้อย่างรวดเร็ว 4.เพิ่มอำนาจการต่อรองให้คู่กรณีฝ่ายของผู้บริโภค ซึ่งหากปล่อยให้เจรจาตกลงกันเองจะได้ข้อยุติยาก หรือคู่กรณีฝ่ายผู้บริโภคจะตกเป็นฝ่ายเสียเปรียบ เนื่องจากเป็นฝ่ายที่มีอำนาจต่อรองต่ำกว่า คู่กรณีฝ่ายผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคม 5.รักษาสัมพันธภาพระหว่างคู่กรณี เนื่องจากคู่กรณีสามารถตกลงระงับข้อพิพาทกันได้จะทำให้ลดข้อขัดแย้งโต้เถียงกัน ตลอดจนปฏิบัติตามสัญญาต่อไปจนเสร็จโดยไม่กลายเป็นชนวนลุกลามไปสู่ข้อพิพาทที่รุนแรงยิ่งขึ้นไปอีกซึ่งจะเป็นผลดีกับทุกฝ่าย 6.สร้างความพึงพอใจให้แก่คู่กรณี เนื่องจากการไกล่เกลี่ยเป็นวิธีการที่ใช้เทคนิคการเจรจาต่อรองและหลักจิตวิทยา รวมทั้งหลักกฎหมายเพื่อโน้มน้าวให้คู่กรณีลดหย่อนผ่อนปรนให้แก่กันโดยไม่มีการชี้ขาดดังเช่นการพิจารณาคดีของศาล จึงไม่เกิดความรู้สึกว่ามีฝ่ายใดแพ้หรือชนะ อันทำให้เกิดความรู้สึกเสียหน้าหรือเสียศักดิ์ศรีจึงเป็นที่พอใจของคู่กรณีทั้งสองฝ่าย 7.รักษาชื่อเสียงและความลับทางธุรกิจของผู้รับใบอนุญาต เนื่องจากกระบวนการไกล่เกลี่ยดำเนินการเป็นความลับ พยานหลักฐานที่นำเสนอในชั้นไกล่เกลี่ยไม่อาจนำเปิดเผยได้ เว้นแต่คู่กรณีจะยินยอม ทำให้คู่กรณีรักษาความลับหรือชื่อเสียงทางธุรกิจที่อาจเกิดขึ้นมิให้แพร่หลายออกไป อันจะก่อให้เกิดความ เสียหายทางธุรกิจได้ 8.สร้างความสงบให้แก่ผู้ร้องเรียน เนื่องจากการไกล่เกลี่ยไม่ว่าจะสำเร็จหรือไม่ก็ตาม ทำให้คู่กรณีที่ทะเลาะ ไม่พูดกันหันหน้ามาเจรจากันได้ เป็นการลดความตึงเครียดระหว่างคู่กรณี 9.ลดปริมาณข้อร้องเรียนที่จะเข้าสู่การพิจารณาของ กทค. หรือ กสทช. รวมทั้งคดีที่จะขึ้นสู่การพิจารณาในชั้นศาล
โดยข้อพิพาทที่สามารถตกลงกันได้ก็จะทำให้ไม่มีข้อร้องเรียนเข้าสู่การพิจารณาของ กทค. หรือ กสทช. และศาล และ 10. การที่คู่กรณีทั้งสองฝ่ายสมัครใจเข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ย ไม่ทำให้กระบวน การรับเรื่องร้องเรียนตามปกติเสียไป เนื่องจากการไกล่เกลี่ยเป็นการระงับข้อพิพาททางเลือกอย่างหนึ่งที่เพิ่มเติมเข้ามา ไม่เป็นการบังคับคู่กรณีให้ต้องเข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ย คู่กรณีอาจเลือกใช้ หรือไม่ใช้วิธีการระงับข้อพิพาทโดยการไกล่เกลี่ยก็ได้
อย่างไรก็ตาม ร่างไกล่เกลี่ยฯ จะช่วยสร้างความสมานฉันท์ระหว่างผู้บริโภคกับผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคม ในการสร้าง กฎ กติกา ร่วมกัน โดยสำนัก งานกสทช.จะนำความคิดเห็น และข้อเสนอแนะของทุกฝ่ายจากเวทีรับฟังความคิดเห็นสาธารณะไปรวมกับช่องทางการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะทางเว็บไซต์ เพื่อประมวลผลและวิเคราะห์อย่างตรงไปตรงมา เพื่อจัดทำร่างประกาศฉบับนี้ให้มีความสมบูรณ์ที่สุด |
|
|
